City manager: hvem er han, og hvad laver han?

På engelsk betyder ordet city "by" og ordet manager betyder "at styre". Således betyder det engelsksprogede udtryk "city manager" bogstaveligt "city manager". I dag, på Ruslands territorium, er dette en meget almindelig administrativ stilling, der bruges i ledelsesområdet for den kommunale økonomi.

En specialitet kaldet en bychef dukkede op i 2003 takket være vedtagelsen af ​​føderal lov nr. 131 "Om generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation." Og efter 3 år gjorde dens nye udgave det muligt at styre byen ikke kun til kandidater udvalgt af befolkningen, men også til en ansat medarbejder, der blev accepteret på konkurrencebasis og udfører deres opgaver under en tidsbegrænset ansættelseskontrakt.

Lad os overveje, hvordan bychefen adskiller sig fra byens borgmester.

• Borgmesteren er den valgte leder af byen, udfører generel ledelse i det. Han er en repræsentant for de politiske kræfter, der vandt valget. Dens hovedfunktion er at arbejde med det lokale deputeretråd og opfylde beføjelserne til repræsentationen af ​​denne statsstruktur.
• Bychefen er en funktionær med ansvar for, at byens infrastruktur fungerer.... For eksempel til energiforsyning, boliger og kommunale tjenester, transport, social sikring af befolkningen og så videre. Herudover har lederen ansvar for den målrettede anvendelse af kommunal ejendom og økonomi.

Når lederen af ​​forvaltningen alene er en kommunalt ansat, der er ansat, udføres al dennes virksomhed under tilsyn af et hertil oprettet repræsentativt organ inden for kommunen.

For at påtage sig posten som administrationschef og indgå kontrakt med kommunen udvælges citychefen gennem en konkurrencepræget udvælgelse blandt flere ansøgere. Fremgangsmåden for afholdelse af en sådan konkurrence fastlægges af et særligt organiseret organ, der er repræsentant fra kommunen.

For at deltage i konkurrencen skal potentielle ledere opfylde følgende krav:

• tilstedeværelsen af ​​forfatningsmæssig valgret, såvel som fraværet af objektive grunde til valg;
• ansøgerens alder må ikke være yngre end 35;
• tilgængelighed af videregående uddannelse;
• mindst 3 års erfaring med ledelsesarbejde i kommunens område eller i offentlige myndigheder;
• positive egenskaber og anbefalinger fra de sidste ansættelsessteder;
• besiddelse af viden inden for lovgivning relateret til spørgsmålene om udførelse af administrative og økonomiske aktiviteter;
• en positiv beslutning fra en særlig kommission, der gennemfører en undersøgelse af kandidaten for muligheden for at udføre arbejdet som leder af administrationen.

En ansættelseskontrakt med den valgte repræsentant til stillingen som bychef indgås for en periode fastsat af kommunens repræsentantskab. Denne aftales løbetid må dog ikke være mindre end to år.

Listen over officielle opgaver for en bychef afhænger af behovene og detaljerne i den kommune, hvor han vil arbejde. Men blandt denne liste kan man også udskille dem, der er iboende i den lejede leder af enhver russisk by:

• løsning af spørgsmål relateret til forvaltning af kommunal økonomi og ejendom;
• planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet med forvaltningen af ​​kommunens skattepolitik;
• juridisk beskyttelse af byens interesser i retssager;
• udarbejdelse og styring af skøn over kommunens indtægter og udgifter;
• udstedelse af de nødvendige ordrer for at sikre implementeringen af ​​byadministrationens arbejdsprocesser på lokal skala;
• kontrol over arbejdet i lokale selvstyrestrukturer med henblik på udførelsen af ​​de statslige beføjelser, der er delegeret til dem;
• udarbejdelse og kontrol over budgetudgifterne med det formål at forbedre byens sociale og økonomiske sfære;
• ledelse af de tjenestechefer, der er direkte underordnet administrationschefen, herunder modtagelse og afskedigelse af dem fra embedet;
• udstedelse af kommunale love og indsendelse af forslag til bydumaen om udviklingen af ​​byen;
• kontrol over aktiviteterne i kommunens strukturelle afdelinger;
• modtagelse af borgere om personlige forhold.

Kommunaldirektøren er ansvarlig for sit arbejde ikke kun over for kommunen, men også indirekte over for alle byens borgere.... Han er blandt andet betroet ansvaret for at udarbejde årsrapporter om resultaterne af sin virksomhed som administrationschef. En kontrakt med en ansat leder kan opsiges, hvis denne ikke er i stand til korrekt at løse problemer af lokal betydning.

De nærmere omstændigheder ved stillingen som kommunalchef indebærer ikke kun arbejde relateret til ledelsen, men også implementeringen af ​​repræsentative funktioner, der udføres af bychefen på vegne af kommunen. Retningen af ​​den ansatte leders aktivitet i denne sag er som følger:

• upåklagelig overholdelse af reglerne for forretningsetikette og alle standarder for kontorarbejde;
• overholdelse af kommunens regler og krav;
• behandling af alle ansøgninger fra borgere, virksomheder og institutioner sendt til byforvaltningen;
• forberedelse af et projekt med at præsentere nogen for en pris og tilrettelæggelse af begivenheder ledsaget af denne begivenhed;
• koordinering af arbejde relateret til kommunens materielle og tekniske støtte;
• indkaldelse og tilrettelæggelse af møder mellem kommunecheferne;
• bistand til organisering og gennemførelse af valgkampagner;
• løse problemer og lede kommissionen for boligspørgsmål, evakueringsforanstaltninger, tilvejebringelse af en personalereserve.

Flere og flere kommuner skifter til det nye ledelsessystem. Men som enhver administrativ afgørelse har dette spørgsmål sine fordele og ulemper.

Stillingen som ansat leder har visse positive aspekter.

• Strenge kvalifikationskrav over for ansøgeren er garant for hans faglige egnethed, og grænserne for medarbejderens kompetence er klart formuleret i dennes kontrakt. Denne tilgang minimerer fremkomsten af ​​konflikter om magtfordelingen til et minimum.
• Afholdelse af en konkurrence, i modsætning til valget af borgmester, kræver det ikke væsentlige udgifter over budgettet, hvilket gør det muligt, i tilfælde af ineffektivt arbejde fra lederen, at afskedige ham og afholde konkurrencen igen eller overføre beføjelser i hænderne på borgmesteren.
• Hvis den indførte byforvaltningsordning ikke giver de ønskede resultater, der er altid en mulighed for at vende tilbage til de tidligere normer for at udføre administrative og økonomiske aktiviteter, mens de økonomiske omkostninger til bybudgettet ikke afholdes.

Ud over fordelene har de særlige forhold ved en ansat leders arbejde også sine ulemper.

• Medarbejderen behandler sit arbejde som et midlertidigt projekt og forbinder sig ikke med byens langsigtede udsigter. Derudover kan en person, der er ankommet fra en anden by eller region, som ikke kender alle nuancerne i det lokale byliv, udpeges til stillingen som leder.
• Stadschefen blev udpeget af kommunens repræsentanterDerfor er denne leder ikke direkte underordnet folket. Dette øjeblik introducerer en vis splittelse mellem magtens enhed og folket, hvilket sætter spørgsmålstegn ved bybeboernes alle handlinger fra en ansat medarbejder.
• Den ansatte leders afhængighed af lederen af ​​byrådet - guvernøren spores ofte, som godkendte hans kandidatur i konkurrenceudvælgelsen... En sådan afhængighed er ikke altid til gavn for den fælles sag og trivsel for byen.

Praksis med at udpege en bychef er en optimering af det lokale kommunale styresystem. Som et resultat af den vedtagne lov deler ansatte ledere med borgmesteren fronten af ​​arbejdet rettet mod byens liv. Det er muligt, at bybefolkningens interesser ikke kommer til skade ved en sådan magtfordeling, men det bliver tydeligt, at folk er blevet frataget retten til at vælge. Det er kun tilbage at observere, hvordan et nyt lovord bliver introduceret i vores liv og at håbe, at resultaterne af en sådan optimering ikke vil skuffe nogen.